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El proyecto de ley de “Gestión de Intereses”, para regular la actividad conocida como “lobby”, consta de 13 artículos y comenzará a ser tratado esta semana en el Congreso en un plenario de comisiones. El secretario de Asuntos Políticos del ministerio del Interior, Adrián Pérez, será quien detallará los alcances de la iniciativa.

En los pasillos del Congreso varios legisladores denominan al proyecto como la “Ley House Of Cards”. Hacen alusión a la serie protagonizada por el actor Kevin Spacey (Frank Underwood en la ficción) donde hay un lobista llamado Remy Denton, que es empleado de la consultora Glendon Hill y hace gestiones dentro de la Casa Blanca para la empresa de gas SanCorp que fue perjudicada por un programa del Gobierno. En los Estados Unidos, el “lobby” está reglamentado por ley y eso es lo que buscan los legiladores de Cambiemos.

“El proyecto impulsado por contempla la obligación para los funcionarios de los tres poderes del Estado de llevar un registro público de sus audiencias con los “gestores de intereses”, consignando nombres de los visitantes, sus respectivos cargos, fecha y hora de los encuentros, los temas allí abordados y los objetivos” manifestó un funcionario del Gobierno que trabajó en la redacción del proyecto a Infobae.

1 el objetivo de la normativa será el de regular la actividad y publicidad de la gestión de intereses ante los diferentes organismos del Estado nacional.

2 contempla la obligación para los funcionarios púlbicos de llevar un registro público de sus audiencias con los ‘gestores de intereses’

3 este régimen de gestión de intereses, que está vigente en países como Chile y Estados Unidos, tiene como propósito publicitar las audiencias como un mecanismo para lograr “transparencia” en los actos públicos, y también garantizar “igualdad de trato” para todos los solicitantes de las audiencias.

4 el proyecto de ley define como como “gestión de intereses” a toda actividad destinada a influir sobre el proceso de toma de decisiones de quien ejerce una función pública”, a favor de “un interés propio o ajeno, sea de modo remunerado o gratuito, habitual u ocasional, planificado o incidental.

5 quedan exceptuadas del régimen de lobby las audiencias solicitadas por personas humanas por asuntos privados” con la salvedad de aquellas que impliquen “intereses económicos de importancia tal que pueda resultar de interés público; las entrevistas laborales y las de solicitud de asesoramiento técnico a personas humanas o jurídicas, y las audiencias solicitadas por funcionarios públicos o por diplomáticos de Estados extranjeros en ejercicio de sus funciones oficiales.

6 considera la igualdad de trato, esto implica que si un funcionario recibe a un actor implicado en un debate público por una nueva norma en determinado sector está obligado a reunirse también, si se lo solicitan, con otros eventuales afectados como un competidor directo y gremios y a asociaciones de consumidores, para brindar sus puntos de vista.

En el caso de los incumplimientos, como no agendar una audiencia particular, las autoridades de aplicación de cada uno de los poderes, fijará una sanción correspondiente, que podría llegar a pedir la renuncia del funcionario. El proyecto de ley “House Of Cards” está basado en gran parte de la legislación norteamericana, donde hay un registro de lobbistas matriculados. La principal diferencia es que en el país hay consultoras o estudios de abogados que ofrecen servicios de gestión de intereses pero cualquier persona puede ejercer actividades de lobby.

Por ahora, la actividad también conocida como “cabildeo” sólo se encuentra regulada en el país por el decreto 1172 de acceso a la información pública que en diciembre del 2003 firmó el ex presidente Néstor Kirchner. Pero al tratarse de un decreto su campo de aplicación se restringe al Poder Ejecutivo Nacional, por lo que este proyecto de ley prevé ampliar el alcance para mejorar los controles y la transparencia en todas las áreas estatales. El proyecto será tratado en las comisiones de Asuntos Constitucionales y Legislación General (que presiden los macristas Pablo Tonelli y Daniel Lipovetzky, respectivamente) y se discutirá el proyecto enviado por el ministerio del Interior el pasado 20 de abril.

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